国家发展改革委支持新疆石化及煤化工产业举措

2012年5月6日，国家发改委出台了《关于支持新疆产业健康发展的若干意见》（发改产业[2012]1177号），就水泥等12 个产业提出了差别化产业政策，对新疆重点产业发展实行有针对性的政策支持和引导。其中涉及石油化工和煤化工部分必将成为未来十年内新疆相关产业发展的指引。

特别是目前国内各大能源巨头纷纷进军新疆大展拳脚之时，全面理解《意见》的内容就显得到为重要。以下为《意见》涉及石化及煤化工产业的具体举措：

1、新疆石油化工

中国石油化工产业已形成比较完整的产业体系，主要产品生产能力位居世界前列。目前，原油加工能力已达到5.3亿吨、乙烯产能达到1560万吨。以利用进口资源为主的炼油、乙烯等产业主要集中在沿海地区，以利用国内资源为主的主要集中在西北和东北地区。“十二五”期间，我国石油化工产业布局调整的导向是，统筹国内外两种资源和两个市场，强化要素资源配置，推动炼化一体化、规模化、园区化发展。

国家支持新疆自产原油就地加工，并利用进口过境原油适当扩大原油加工能力，积极发展下游产业，尽可能在区内实现石化产品精深加工。依托独山子、克拉玛依、乌石化等基地，建设石化产业园。在科学规划的基础上，委托新疆投资主管部门核准PTA、聚脂等化工项目。

2、新疆煤化工

我国焦炭、甲醇、合成氨、电石等传统煤化工产品产量均居世界首位，产能过剩问题比较突出。近75％的燃煤消费基本上是采用直接燃烧的利用方式，煤炭综合利用效率较低，产生的污染物成为我国大气污染的主要来源，煤炭资源及环境容量难以支撑经济社会长期可持续发展。煤化工产业需要探索和开辟新的发展道路，依靠科技进步，实现可持续发展。目前，已实施的煤炭深加工示范项目在技术指标、工程设计、建设等方面都有待进一步完善和优化，资源消耗大、利用效率低和二氧化碳排放高等问题还没有根本解决。因此，尚不具备大规模发展现代煤化工产业的条件，应在具备条件的地区进行高标准、有选择的示范。

“十二五”期间将充分利用新疆煤炭资源优势，在水资源和生态环境容量允许范围内，重点开展以煤制天然气为主的煤炭深加工示范，稳步推动伊犁、准东煤炭深加工产业示范区加快发展。对纳入《煤炭深加工示范项目规划》的项目，抓紧推进前期工作，重点做好项目装置规模、工艺技术、产品方案、节能减排等方面的论证，科学安排示范内容和任务，对由新疆平衡外部条件的煤化工项目，委托新疆投资主管部门核准。

世界上最大的煤田-新疆准东煤田及煤化工产业带

新疆准东煤田西起昌吉州阜康市东界，东到木垒县老君庙，北到昌吉州北部边界卡拉麦里山南麓，南接古尔班通古特沙漠北缘，东西长约220公里，南北宽约60公里，煤田面积约13000平方公里，预测煤炭资源储量3900亿吨，占全疆储量（2.19万亿吨）的17.8%，全国煤炭储量（5.56万亿吨）的7%。截至2009年6月，已探明煤炭资源储量2136亿吨，单层煤层最厚可达80米，可采煤层平均厚度43米，煤层丰厚的地方每平方公里煤炭储量达5000万吨。它是中国乃至世界上最大的整装煤田。根据规划，准东煤田被分为五彩湾、大井、西黑山和将军庙4个矿区。

准东将军庙煤电煤化工产业带概况：

目前，准东将军庙煤电煤化工产业带已入驻华能、华电、国电、中电投、神华、鲁能、潞安、中石化、开滦、中石化、豫煤能源、中泰化学、天池能源、紫金矿业、香港明基、大唐鼎旺等28家企业，入驻企业中有中国500强14家。境内煤矿勘查区地质普查工作已整体完成，其中：11家企业完成了精查工作，8家企业完成了硬密封球阀详查工作，9家企业完成了普查进入详查工作。华电600万吨/年露天煤矿、神华1000万吨/年露天煤矿、潞安1200万吨/年井工煤矿、开滦煤矿1000万吨/年露天煤矿、北山矿业400万吨/年露天煤矿技改项目、义马煤业500万吨/年露天煤矿、鲁能集团1500万吨/年井工煤矿项目及2×30万KW电源项目继续开工建设，开工建设累计达到7家。

根据准东煤电煤化工产业带发展规划，到2015年，准东煤田煤炭生产能力达到1.36亿吨/年、发电装机1200万千瓦、煤制油产能900万吨/年、煤制天然气产能120亿立方米/年、制烯烃产能240万吨/年、煤制化肥产能240万吨/年。

至2020年，准东将军庙煤电煤化工产业带规划建设项目共计48个，其中：煤矿项目28个，年产原煤39700万吨，煤电项目10个，总装机容量4282万kw；煤化工项目10个，煤化工产品规模达7603万吨。